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欧亚经济联盟“抱团取暖”,什么样的机会在等待中国?

编辑:企联编辑来源:华尔街见闻点击:70评论数:0发布时间:2017-10-11 10:33:03
    在国庆假期期间,中国商务部宣布完成了中国与欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判。在商务部的声明当中,特别提及“这是我国与欧亚经济联盟首次达成的重要经贸方面的制度性安排,是落实习近平主席与普京总统2015年5月签署的《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》的重要成果。”

  谈判是在2016年6月25日开始的,经过了五轮谈判,三次工作组会和两次部长级磋商,内容覆盖海关程序与贸易便利化、知识产权、部门合作和政府采购等。

  前苏联国家的“抱团取暖”

  欧亚经济联盟是包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚五国在内的关税同盟,2015年1月1日经济联盟条约生效,从而出现了一个包含2000万领土面积、1.8亿人口和4万亿美元GDP的统一市场和关税区。中国的“一带一路”倡议的向西发展,如何与欧亚经济联盟对接便成为首要问题。2017年5月,中国向欧亚经济联盟提出双边建立自由贸易区协定。而双边在10月初达成的重要经贸方面的制度性安排,可以视为自由贸易区协定谈判做出的努力尝试。

  目前,欧亚经济联盟的主要国家,经济发展情况并不能用“乐观”两个字来形容。以俄罗斯和哈萨克斯坦为例,这两个国家主要以资源出口,特别是能源出口为主要经济发展动力。2014年世界性的油价下跌,导致哈萨克斯坦GDP增长率从2014年的4.2%一路下跌至2016年的1.0%,俄罗斯的情况更加糟糕,加上乌克兰危机因素的叠加,2015年GDP增速为-2.8%,2016年情况略好,但仍是负增长0.2%左右。可以说,欧亚经济联盟的倡议虽然可以上溯到1994年,但在两年前成立时其实带有更多抱团取暖的性质在其中。

  欧亚经济联盟成员国的经贸关系有一个有趣的地方,这些前苏联国家在苏联未解体之前就在当时计划经济体系中被分配了各自的角色,在产业上具有一定互补性。例如,哈萨克斯坦当时分配的任务是为苏联提供商品粮和农产品(000061,股吧),同时发展矿产采掘业。白俄罗斯作为苏联时期重工业发达的加盟共和国,则负责加工部分这些矿藏,为此建立了较为系统的冶金和金属加工体系。从这个意义而言,欧亚经济联盟的成立,可以在最大程度上实现优势互补,充分调动已有的产能为一个逐渐一体化的市场提供产品服务。事实上,在欧亚经济联盟启动的第二年,五国之间的内部贸易因为关税壁垒的取消和流通顺畅,比2015年增加了36%左右。

  市场一体化背后的差异

  不过,很多情况下“抱团取暖”和市场一体化并不能消弭差异。即使俄罗斯希望各成员国维持相对协调一致的经济政策,可是俄哈两国采取的经济发展路线迥然相反。虽然两国都在期待国际油价能够进入上升曲线,但俄罗斯的措施显得更加保守,并未推出实质性的经济发展规划,只是在私有化和银行改革上做出了一定努力。受到1998-1999年年俄罗斯金融危机带来无法偿债的记忆影响,俄政府宁愿承受经济紧缩的代价,在货币政策和财政政策上也绝不推行宽松。哈萨克斯坦则在2014年年底推出了“光明之路”一揽子经济刺激计划,试图用90亿美元的基础设施投资来拉动经济的恢复和发展。然而在欧亚经济联盟内部,却尚未产生应对危机的共同政策。

  在货币问题上,俄罗斯试图在欧亚经济联盟中推动单一货币的做法,让哈萨克斯坦十分不快。而当卢布在2015年面临巨大的贬值压力时,白俄罗斯公开要求与莫斯科的贸易用美元结算,也算是暴露了各成员国之间矛盾的冰山一角。欧亚经济联盟未来的发展,取决于俄罗斯如何逐渐学会用经济利益引导各成员国与其建立均衡而稳定的共同运作机制。欧亚经济联盟内部的市场一体化任务,仍任重而道远。
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